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　　盡管典當經營風險在加大，行業普遍越來越謹慎，但對于相當一部分經營穩健甚至呈逐步上升趨勢的典當行而言，對資金的渴求度依然很高。

　　前不久，安徽省商務廳會同該省金融辦正式公布了《關于加快融資租賃和典當行業發展的實施意見》，其中提到的“要鼓勵銀行向運營穩健、資信良好的融資租賃、典當企業及其大股東授信”，使得典當自身融資再度被業界熱議。實際上，由于自身的融資難長期未得到根本性轉變，對不少典當行發展的制約日漸明顯。

　　政策出爐

　　據悉，此次出臺的“實施意見”是根據安徽省金融工作領導小組2015年第一次會議要求，以及《關于加快融資租賃業發展的指導意見》、《關于金融支持服務實體經濟發展的意見》文件精神而起草并頒布的，分為總體要求、主要任務和政策措施三個部分。

　　隨后，就在今年2月初，安徽省商務廳的官方網站也公布了一份對該“實施意見”的詳細解讀。其中明確提道，當地將力爭拓寬融資租賃、典當行業的融資渠道，因為融資問題對資金密集型行業發展至關重要。而為了有效解決企業融資難問題，“實施意見”提出了一系列拓寬融資渠道的政策，其中比較重要的措施，包括鼓勵銀行向運營穩健、資信良好的融資租賃、典當企業及其大股東授信。

　　對此，安徽省商務廳相關負責人向中國商報記者表示，該“實施意見”正式出臺后，省商務廳已經以文件的形式向安徽各地市商務部門進行了下發，目的是讓各地市的商務主管部門能夠根據當地的實際情況來對扶持行業發展做出具體行動。“特別是在助力典當行向銀行融資、解決自身資金需求這一點上，之前我們商務廳的相關人士曾專程為此拜訪過安徽省銀監局，就其中的一些難點問題進行了交流溝通。結果發現，銀監局方面雖然對典當行業自身融資難的現狀表示出了理解，但他們也必須服從上級主管部門的要求，因此從目前看來，想要一下子從全省的層面上制定具體幫扶措施、緩解現狀仍然比較難。”該負責人說。她還同時表示，鑒于近一兩年來，其他地市出現過在當地主管部門、行業協會的主導下，與當地的個別商業銀行合作，為典當行放貸融資“開口”的先例，安徽省商務廳此次也希望借助“實施意見”出臺的契機，將相關“權力下放”，嘗試先從市級層面上尋求突破口，有所創新，從而“以點帶面”地來逐步緩解典當自身的融資難問題。

　　嘗試不樂觀

　　中國商報記者了解到，一直以來，典當行想從商業銀行借款就不大容易，特別是自2013年銀監會下發《中國銀監會辦公廳關于防范外部風險傳染的通知》，對這種行為進行收緊以后，典當行想要解決自身融資變得更加“難上加難”。然而盡管如此，業間的努力一直都沒有停止過，近年來，在重慶、蘭州等地，諸如“典當終于能向銀行貸款了”之類的消息曾令不少從業人士看到“希望”，這也是安徽省商務廳相關負責人所說的“先例”。

　　例如2013年，重慶市典當行業協會即在工作報告中稱，當地已有典當企業走出了向商業銀行貸款的破冰之旅，為該市的典當企業向商業銀行融資開了先河。這兩家成功向商業銀行融資的典當企業為涪陵國融典當公司與萬州裕泰典當公司，前者系“國有”背景，以集團公司資產向三峽銀行貸款2500萬元，后者則憑借自身股權向三峽銀行貸款500萬元。

　　還有去年5月，甘肅省典當行業協會與蘭州銀行達成合作協議，為甘肅省典當行業協會會員提供年息為12%、15%的兩檔融資。在當時的采訪中，蘭州銀行相關負責人曾向中國商報記者表示，為此蘭州銀行專程下發了《關于全行開展典當和小貸公司營銷的通知》，決定將業務辦理由試點行擴大至蘭州市內所有機構，并要求蘭州以外各市州業務由所轄分行辦理，嚴禁跨區域辦理。而按照合作協議，典當企業以銀行認可的優質實物資產(含房產、鋪面、土地等)提供抵押擔保的，利率執行年息12%;其他符合管理辦法要求的擔保方式提供擔保的，利率執行年息15%。貸款期限最長一年，一年內授信額度可循環使用。當然，申請貸款的典當企業需要具備一定的申報條件，例如兩年內無違規、無投訴等不良記錄，連續兩年被評為甘肅省商務廳年審審定的A級典當企業，企業連續兩年盈利增長均為5%以上等。

　　那么，時至今日，這些曾被業界視為“破冰”的舉動進展如何?答案似乎并不樂觀。

　　“據協會所掌握的情況，自2013年這兩家典當企業之后，至今再沒有典當行從銀行貸到款。”重慶市典當行業協會秘書長陳瑜表示，“當時這兩家企業獲得貸款后不久，銀監會的防風險通知就下發了，所以這兩家企業貸款到期后，銀行對典當的放貸也不再‘張口’。”

　　而甘肅典協與蘭州銀行的合作也不如預想的那樣順利。甘肅典當業的知情人士告訴中國商報記者，合作協議達成后，截至目前還沒有一筆貸款成功的實質性進展，主要原因是“銀行仍舊卡得很嚴”。

　　為何商業銀行對于典當放貸如此“忌諱”?除了銀監會的相關規定以外，典當行經營本來就是“高利”以及典當行的客戶對銀行而言是次貸客戶、風險高，恐怕是兩個主要原因，尤其以前者為重。

　　“我曾經就這個問題咨詢過在銀行工作的朋友，”陳瑜說，“他們告訴我，銀行一直有種不成文的認識，即便典當行是國家承認的正規放貸機構，但與銀行的利潤相比，典當放貸就是高利，因此典當從銀行借錢，再拿去放高利，這種行為不妥當。其實這種觀點有失偏頗，令我們這些從業人士也感到很無奈。”

　　能否放寬一些

　　另一方面，記者注意到，盡管典當經營風險在加大，行業普遍越來越謹慎，但行業的發展有著一定的不平衡性，在相當一部分經營穩健甚至呈逐步上升趨勢的典當行之中，對資金的渴求度依然很高——無論是安徽省商務廳的前期調研，還是甘肅典協收到的會員企業反饋，甚至是從更多其他省市的行業人士描述中，都不難發現這個事實。

　　而按照現行的《典當管理辦法》，要想解決自身融資，典當行要么從商業銀行借貸，要么增資擴股。但增資擴股畢竟有時間限制，且手續繁瑣。典當行的經營發展同樣需要考慮到資金杠桿作用——由此分析，銀行的貸款渠道不可或缺。

　　在采訪中，上海典當行業協會秘書長吳賢達給中國商報記者講了兩個事例。一是前段時間，上海有家典當行向當地銀行借貸，原本審批手續、額度等等都已經通過，只待貸款下發，結果因為銀行在向上級部門報批時鑒于銀監會的那紙“限令”，此事最終作罷;二是上海典協最近也注意到，有典當行在用外部資金做業務，“不過這些錢并不是非法集資、吸儲得來的，而是通過向股東借款，或者是集團背景的典當行在集團之間臨時調款使用。對于這種情況，協會會提醒典當行要嚴把資金關，不能違規，企業的態度也很誠懇。但不能回避的是，他們確實有著不得已的情況。”

　　針對這一現象，吳賢達說，今年協會特地上書上海商務委，對典當解決自身融資難提出了幾點建議，包括希望允許典當行向投資方借款，允許典當行向除銀行外的金融機構借款等等。據悉，面對行業的呼聲，上海商務委也很重視，主動與上級主管部門和銀監部門進行了溝通，“有人提出可否嘗試一些改變，比如利用上海浦東新區、自貿區的相關政策來創新等。當然，這些目前僅僅還是停留在觀點的階段，我們很期待將來能夠有實質性舉動。”吳賢達表示。

　　種種跡象表明，典當行從銀行融資，一環套一環的問題和顧慮，似乎已經形成了頑固的癥結，經濟減速的壓力、客戶的變化、銀行本身對典當的顧忌以及典當自身所面臨的風險等等。“或許，想要局面出現扭轉，最重要的還是認識。這需要典當主管部門與協會的積極主動，也考驗著部門之間的溝通協調能力。另外，對于典當自身融資的借款方，能否放寬一些，比如股東、投資方以及集團內部資金借調。資金同樣是行業發展的一道坎兒，不能忽視這種需求。”有分析人士指出。

轉載：互聯網